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    　　朱由崧叹了一口气，“今年过年皇家的灯会、各种祭祀礼仪活动都一切从简吧，宫中的一应花费就不走户部的账了，挤一部分钱出来用到接济难民那里去吧。”

    　　“臣知道了。”张有誉只得点头应了。

    　　这次的财政预算，皇家就有20万两。

    　　每逢年节，皇家各种繁琐的礼仪制度，讲排场，不但累人，还特别花钱。

    　　举办各种大型礼仪祭祀活动和灯会，可在一定程度上体现了皇家威严。

    　　但几十万难民嗷嗷待哺，朱由崧认为没必要花费那么多在这些虚假的方面。

    　　而且朱由崧觉得全部由朝廷出资接济难民的力度远远不够，将来说不定还有更多的民众从北方逃难过来呢。

    

　　看来得想办法发动民间的力量来办这件事。

    　　以往朝廷接济难民，常用的办法就是给难民粮食，或者直接发钱的也有。

    　　可无论发钱、发粮食，都只能解决燃眉之急，最重要的措施，是如何安置这些逃难过来的民众，让他们后面能正常生活。

    　　大量的难民人口就是人力资源啊，完全可以开启以工代赈的方式，比如让那些南逃的民众开荒修路，兴修水利。

    　　水利工程对于农业国家来说，本身有非常大的价值，难民们得到新工作，有稳定收入，就不至于有后顾之忧。

    　　“朕以为，朝廷应该牵头，让江南的富商豪绅参与进来，一起安置那些难民。”

    　　张有誉问道，“陛下，可是要组织江南富户纳捐？”

    　　朱由崧摇头，“不，是由朝廷牵头出资，推行民间商社的建设，让他们一起去河南等地投资，招募难民，参与开荒兴修水利等工程。”

    　　“让富户们参与投资开荒修水利？就哪里成！”几位大臣心头一愣，直犯嘀咕。

    　　袁继咸说道，“陛下，如今正在推行新政，若是再强征富户去河南参与开荒兴修水利，怕是必然引起所有人的怨念，于国朝不利啊。”

    　　“不不不。”朱由崧笑道，“富户们参与开荒兴建水利，是朝廷给他们提供赚钱的项目。”

    　　见他们一时没转过弯来，朱由崧仔细的和他们解释了一遍后世的临时承包责任制。

    　　朱由崧以工代赈的想法其实并不稀奇，古代很早以前就有了，但一般都是由朝廷组织，没有让商人参与的情况。

    　　如果以朝廷的名义组织兴修水利，搞基础建设，类似于大锅饭，效益不高不说，还容易产生腐败贪污。

    　　让富户私人承包，招募难民，只要监管到位，往往效益更高，而且朝廷前期不需要投入那么多资金，解决了当前朝廷的财政问题。

    　　朱由崧解释了一番，但几位大臣还是一副迟疑的样子。
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