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    卡、捐税局也裁撤了一大半，在工商业还没发展起来，以工商税收填补这个空缺的时候，这个缺口只能由中央财政负担；三来，前几年接连打

    仗，把自同光一来积累地底子都打了个精光，还欠下了不少战争债务，到现在还没还清，这样又是一笔；四来，战争后英法商人卷土重来，德

    、美也借着新签地条约大肆抢占市场，而中国一些靠着战争订单发家的工厂则失去了买家，当初因放宽经商政策而盲目兴起地工商业遭到了相

    当程度的打击，这也影响了财政收入的增长。此外，由于废除了卖·官制度，没有了捐官的收入，每年这里又是几百万两白银的亏空。

    虽然财政收入没有多少增长，但花钱的地方却没少了去。就说关绪清这几年狠抓的四件大事，官僚制度改革、基础教育普及、铁路码头的

    修建和军队的近代化改编，这哪一项不是花钱如流水的事情。

    官僚制度改革，使得政府机构和职能更加近代化，必然增添许多新的机构和官职，比如说地方法院和法官的设立，检察院与检查官的设立

    ，警察局的设立，税务局的设立，交通局的设立等等，这些机构都需要新的办公场所吧，有了场地还要招聘人手吧，这自然要从国家财政里支

    出；

    基础教育普及的重要性不用赘言，后世的名言警句“再穷不能穷教育”言犹在耳。所以关绪清在国家对教育地支出上从来都是敞开了口子

    拨钱。三年下来，在东部和中部地区基本实现了每县至少有一所县学（初中）数所乡学（小学）。一些大府还设有府学（高中），而在西部一

    些少数名族地区。也在绥远（呼和·浩特）、乌兰巴托、伊犁、迪化（乌鲁木齐）这样的大城设立了新式学堂，如今大清地国民识字率已经由五

    年前的百分之十几上升到28%，足足增长了十个百分点有余，现教育支出占大清财政支出地比例长期维持在20%以上，到去年甚至达到了25.7%，

    这令其它各部各衙门对掌管礼部的容闳眼热不已；

    海上的日子是平淡而且枯燥的，关绪清除了每天和舰上的官兵聊天，以了解一些海军的情况外，就是站在舰桥上一边看海景一边思考问题

    。当然也不会忘记陪陪自己的妻子！

    财政的吃紧自然影响到了海军的扩充，这几年下来，除了几艘原本就已经确定要建造地军舰。南北洋水师加起来就添造了“崛起”号一艘

    主力舰，另外还有研发成功，已经正在建造中的铁甲舰。比起自己一衣带水的那个邻居可是差远了。


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